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제370회 제1차 본회의(2024.12.23 월요일)

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장수군의회

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제370회 장수군의회 임시회

본회의회의록
제 1 차

장수군의회사무과


일 시: 2024년 12월 23일(월) 10시 05분 개의

장 소: 본회의장


의사일정(제1차 회의)

1. 제370회 장수군의회 임시회 회기 결정의 건

2. 회의록 서명의원 선출의 건

3. 장수군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건

4. 장수군 여비 조례 일부개정조례안

5. 장수군 새마을지도자 및 새마을부녀회원 활동 지원에 관한 조례안

6. 장수군 자치경찰사무 지원 조례안

7. 장수군 의회기 및 의회배지 등에 관한 규칙 일부개정규칙안

8. 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안

9. 장수군 화학물질 안전관리에 관한 조례안

10. 장수군 금강수계 주민지원사업 시행절차 등에 관한 조례안

11. 장수군 온천 조례안

12. 장수군 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전 관리에 관한 조례안

13. 장수군 드론산업 육성 및 지원에 관항 조례안

14. 군정 질문(최한주 의원)


부의된 안건

1. 제370회 장수군의회 임시회 회기 결정의 건

2. 회의록 서명의원 선출의 건

3. 장수군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건

4. 장수군 여비 조례 일부개정조례안

5. 장수군 새마을지도자 및 새마을부녀회원 활동 지원에 관한 조례안

6. 장수군 자치경찰사무 지원 조례안

7. 장수군 의회기 및 의회배지 등에 관한 규칙 일부개정규칙안

8. 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안

9. 장수군 화학물질 안전관리에 관한 조례안

10. 장수군 금강수계 주민지원사업 시행절차 등에 관한 조례안

11. 장수군 온천 조례안

12. 장수군 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전 관리에 관한 조례안

13. 장수군 드론산업 육성 및 지원에 관항 조례안

14. 군정 질문(최한주 의원)


(10시 05분 개의)

○ 의장 최한주

성원이 되었으므로 제370회 장수군의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.

먼저 신지호 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.

○ 의회사무과장 신지호

의회사무과장 신지호입니다. 제370회 장수군의회 임시회 집회 및 의안 접수사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 사항입니다. 12월 18일 김광훈 의원님외 두 분 의원님의 집회 요구에 따라 지방자치법 제54조 제3항은 규정에 의하여 집회를 공고하고 오늘 임시회를 개회하게 되었습니다.

다음 의안 접수사항입니다. 12월 2일 장수군수님으로부터 장수군 여비조례 일부 개정조례안 등 5건의 의안이 제출되어 각각 소관 상임위원회 회부하였고, 12월 5일 김남수 의원님으로부터 장수군 의회기 및 의회 배지 등에 관한 규칙 일부 개정규칙안과 12월 12일 최한주 의원님으로부터 장수군 새마을 지도자 및 새마을 부녀회원 활동 지원에 관한 조례안 같은 날 김광훈 의원님으로부터 장수군 자치경찰사무 지원 조례안이 제출되어 행정복지위원회에 회부 하였습니다. 12월 12일 김광훈 의원님으로부터 장수군 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안정관리에 관한 조례안과 한국희 의원님으로부터 장수군 드론 산업육성 및 지원에 관한 조례안이 제출되어 산업건설위원회에 회부 하였습니다.

12월 18일 김광훈 의원님외 두 분 의원님으로부터 장수군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건이 제출되었고 12월 20일 행정복지위원회 위원장님으로부터 장수군 여비조례 일부 개정 조례안 등 4건은 안건을 심사한 결과 보고서와 산업건설위원회 위원장님으로부터 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부 개정 조례안 등 6건은 안건을 심사한 결과 보고서가 제출되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

1. 제370회 장수군의회 임시회 회기 결정의 건

2. 회의록 서명의원 선출의 건

3. 장수군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건

○ 의장 최한주

신지호 과장님 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 370회 장수군 의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 제370회 임시회 회기는 의원님들이 사전협의하여 주신 대로 12월 23일 1일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「이의 없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제1항이 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 회의록 서명원 선출 의건을 상정합니다.

이번 임시회 회의록 서명 의원은 순서에 의해 김광훈 의원님, 이종섭 의원님을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「이의 없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제2항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제3항 장수군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건을 상정합니다.

안건을 발의하여 주신 세 분의 의원님을 대표해 김광훈 의원님께서는 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

김광훈 의원

안녕하십니까? 김광훈 의원입니다. 이번 제370회 장수군의회 임시회에 발의한 안건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 의안번호 제412호 장수군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건입니다. 제안 이유는 조례안 등 기타 안건 처리를 위하여 지방자치법 제51조 제2항의 규정에 따라 장수군수 및 관계공무원 등에 대하여 출석을 요구하고자 합니다.

출석 기간은 2024년 12월 23일 1일간이며 출석 대상은 장수군수 및 관계 공무원과 읍·면장이 되겠습니다.

출석 장소는 본회의장이며, 세부 일정은 의사일정을 참고해 주시기 바랍니다.

이상 발의안을 원안대로 의결하여 주시기를 바라며, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

4. 장수군 여비 조례 일부개정조례안

5. 장수군 새마을지도자 및 새마을부녀회원 활동 지원에 관한 조례안

6. 장수군 자치경찰사무 지원 조례안

7. 장수군 의회기 및 의회배지 등에 관한 규칙 일부개정규칙안

○ 의장 최한주

김광훈 위원님 수고하셨습니다. 김광훈 위원님이 제안 설명하여 주신 발의안에 대해서는 위원님들이 사전에 협의하여 주신 안건이므로 장수군에 회의 규칙 제25조 제1항의 규정에 의거 질의와 토론을 생략하고 원안한 대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제4항 장수군 여비 조례 일부개정 조례안

의사일정 제5항 장수군 새마을지도자 및 새마을 분의회원 활동 지원에 관한 조례안

의사일정 제6항 장수군 자치경찰 사무 지원 조례안

의사일정 제7항 장수군의회 기 및 의회 배지 등에 관한 규칙 일부 개정규칙안

이상 4건의 안건을 일괄 상정합니다.

행정복지위원회 김광훈 위원장님께서는 나오셔서 심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김광훈 의원

행정복지위원회 위원장 김광훈 의원입니다.

본 행정복지위원회에서 12월 20일 심사한 장수군 여비조례 일부개정조례안 등 4건의 의안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다.

먼저 심사 결과 제안설명 검토 보고, 질의답변 요지는 심사 결과 보고서를 참고하시기 바라며, 본 위원회에서 심사한 결과를 간략하게 말씀드리겠습니다.

장수군수가 제출한 장수군 여비 조례 일부 개정 조례안

최한주 의원이 제출한 장수군 새마을 지도자 및 새마을부녀회원 활동 지원에 관한 조례안

본 의원이 제출안 장수군 자치경찰사무 지원 조례안

김남수 의원이 제출한 장수 의회기 및 의회 배지 등의 관한 규칙 일부 개정규칙안

이상 4건의 의안에 대해 원안 가결하였습니다.

소수 의견 및 기타 사항은 없었습니다. 이상 4건의 의안에 대해 행정복지위원회에서 심도 있게 심사한 사항으로 보고한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서, 심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

○ 의장 최한주

네. 김광훈 위원장님 수고하셨습니다. 김광훈 행정복지위원장님께서 심사 보고한 안건은 행정복지위원회에서 심도 있는 심의를 마친 사항이므로 장수군의회 회의 규칙 제25조 제1항의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고 위원회에서 심사 보고한 원안 대로하여 안건별로 표결하고자 하는데, 이의 없으십니까?

이의가 없으므로 표결하도록 하겠습니다.

의사일정 제4항 장수군 여비조례 일부 개정 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분 투표하시기 바랍니다. 투표 결과 재석의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제4항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제5항 장수군 새마을지도자 및 새마을 부녀회원 활동 지원에 관한 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분 투표해 주시기 바랍니다. 투표 결과 재석 의원원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제5항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제6항 장수군 자치경찰사무 지원 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분 투표해 주시기 바랍니다. 투표 결과 재석의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제6항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제7항 장수군 의회 기 및 의회 배지 등에 관한 규칙 일부개정규칙안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분 투표하시기 바랍니다. 투표 결과 재적의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제7항이 가결되었음을 선포합니다.

8. 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안

9. 장수군 화학물질 안전관리에 관한 조례안

10. 장수군 금강수계 주민지원사업 시행절차 등에 관한 조례안

11. 장수군 온천 조례안

12. 장수군 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전 관리에 관한 조례안

13. 장수군 드론산업 육성 및 지원에 관항 조례안

의사일정 제8항 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 장수군 화학물질 안전관리에 관한 조례안, 의사일정 제10항 장수군 금강수계 주민지원사업 시행절차 등에 관한 조례안, 의사일정 제11항 장수군 온천 조례안, 의사일정 제12항 장수군 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전관리에 관한 조례안, 의사일정 제13항 장수군 드론 산업육성 및 지원에 관한 조례안 이상 6건의 안건을 일괄 상정합니다.

산업건설위원회 김남수 위원장님께서는 나오셔서 심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김남수 의원

산업건설위원회 위원장 김남수 의원입니다. 본 산업건설위원회에서 12월 20일 심사한 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 6건의 의안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다.

먼저 심사 경과 제안 이유 주요 내용 참고사항 검토의견 등은 심사 결과 보고서를 참고하시기 바라며 본 위원회에서 심사한 결과를 간략하게 말씀드리겠습니다.

장수군수가 제출한 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 장수군 화학물질 안전 관리에 관한 조례안, 장수군 금강수계 주민지원사업 시행 절차 등에 관한 조례안, 장수군 온천 조례안 김광훈 의원이 제출한, 장수군 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전관리에 관한 조례안 한국희 의원이 제출안, 장수군 드론산업 육성 및 지원에 관한 조례안 이상 6건의 조례안에 대해 원안 가결하였습니다. 소수 의견 및 기타 사항은 없었습니다.

이상 6건의 의안에 대해 산업건설위원회에서 심도 있게 심사한 사항으로 보고한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

○ 의장 최한주

김남수 위원장님 수고하셨습니다. 김남수 산업건설위원장님께서 심사 보고한 안건은 산업건설위원회에서 심도 있는 심의를 마친 사항이므로 장수군의 회의 규칙 제25조 제1항의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고 위원회에서 심사한 보고한 원안대로 하여 안건별로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 표결하도록 하겠습니다.

의사일정 제8항 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분, 투표하시기 바랍니다. 투표 결과 재석원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제8항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제9항 장수군 화학물질 안전관리에 관한 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분, 투표하시기 바랍니다. 투표 결과 재석의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제9항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제10항 장수군 금강수계 주민지원사업 시행 절차 등에 관한 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분 투표하시기 바랍니다. 투표 결과 재석의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제10항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제11항 장수군 온천 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분, 투표하시기 바랍니다.

투표 결과 재석의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제11항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제12항 장수군 어린이, 노인 및 장애인보호구역 교통안전관리에 관한 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분, 투표하시기 바랍니다. 투표 결과 재석의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제12항이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제13항 장수군 드론사업 육성 및 지원에 관한 조례안을 표결하도록 하겠습니다. 의원 여러분, 투표하여 주시기 바랍니다. 투표 결과 재석의원 7명 중 찬성 7표로 의사일정 제13항이 가결되었음을 선포합니다.

14. 군정 질문(최한주 의원)

○ 의장 최한주

의사일정 제14항 군정 질문의 건을 상정합니다. 본 건과 관련하여 본의원이 군정 질문한 사항으로 잠시 유경자 부의장님께서 회의를 진행하도록 하겠습니다.

유경자 부의장님께서는 의장석으로 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.

유경자 부의장

군정 질문과 관련해서 지금부터 본 의원이 회의를 진행하도록 하겠습니다.

군정 질문을 하시는 의원님께서는 장수군 의회 회의 규칙 제33조 규정에 의거 20분이 넘지 않토록 협조해 주시기 바라며, 의원님의 질문이 모두 끝난 후에 장수군수님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 또한 미진한 부분에 대하여는 추가로 보충 발언할 기회를 드려 충분한 질문과 발언을 할 수 있도록 하겠습니다.

최한주 의원님! 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

최한주 의원

안녕하십니까? 장수군의회 최한주 의원입니다. 먼저 이번 제370회 장수군의회 임시회 본회의에서 군정질문 후 기회를 허락하여 주신 존경하는 동료 의원님들께 감사를 드립니다. 그리고 새롭게 도약하는 행복 장수를 위해 한 해 동안 헌신하여 주신 최훈식 군수님과 관계 공직자 여러분께 깊은 감사와 존경의 인사를 드립니다.

여러분의 열정과 노력은 장수군의 밝은 미래를 만들어가고 있으며, 군민의 삶에 질적인 변화를 가져오고 있습니다. 특히 최근 금강첫물 뜸봉샘과 수분 마을이 환경부로부터 국가생태 관광지역으로 지정된 것을 진심으로 축하드리며 이와 같은 성과가 이루어지기까지 힘써주신 군수님과 관계 공직자 여러분의 노고에 깊이 감사드립니다.

존경하는 최훈식 군수님 그리고 공직자 여러분 한국관광공사 한국관광데이터랩 빅데이터 분석에 따르면 2024년 10월 기준 전북특별자치도의 관광 방문자수는 전년 동기 대비 0.8% 증가한 반면 장수군은 6.7% 감소한 것으로 나타났습니다. 또한 관광 소비 합계는 전년 대비 전국 평균 3.5% 증가한 반면 장수군은 14.2% 감소한 52억 8,000만 원으로 집계되었습니다. 특히 자연 관광의 비중은 여전히 높지만 젊은층 방문자의 감소가 두드러지고 있으며 이에 따라 장수군 만의 특색 있는 체험형 콘텐츠와 체류형 관광지 개발이 시급히 요구되고 있습니다. 이 데이터를 통해 장수군 관광의 지속 가능한 발전을 위해 젊은 세대를 중점으로한 세대 맞춤형 관광 콘텐츠 개발을 통해 관광 산업의 지역경제 연계 전략이 필요하다는 점을 확인할 수 있습니다. 이에 따라 장수군은 이미 남덕유산, 장안산, 논개 활공장과 그 남쪽의 사두봉 능선, 침령산성, 토옥동, 와룡·방화동, 누리파크 등 아름다운 자연경관과 잠재력이 높은 다양한 먹거리 관광을 보유하고 있어 이를 활용한 특색 있는 체험형 관광지 개발이 더욱 요구되어 있습니다.

이와 같은 자원들을 기반으로 장수군은 향후 관광 산업의 활성화를 위해 체류형 관광지와 차별화된 체험 프로그램 개발을 해 집중해야 할 시점에 와 있습니다.

장수군의 자연 자원과 체험형 관광지 개발이 중요한 시점에서 이곳은 사계절 내내 각각의 매력을 뽐내며 전국적으로 많은 등산객과 트레일 레이스 애호가들에게 사랑받고 있습니다.

특히 남덕유산과 장안산, 논개 활공장 등은 장수군만의 독특한 매력을 지닌 명소들로 남한의 명소 여행을 실현할 수 있는 최적의 장소로 손꼽히고 있습니다. 하지만 안타깝게도 지역 경제 활성화와 생활인구 유입을 위해 적극적으로 활용해야 할 일부 명소들은 현재 인프라 부족으로 그 진가를 충분히 발휘하지 못하고 있는 것이 사실입니다. 특히 논개 활공장, 사두봉 능선, 침령산성, 토옥동 계곡과 이름난 우리 고장의 한우와 사과를 통해 장수군의 대표 관광지로 도약할 가능성이 큼에도 불구하고 관광인프라가 열악하여 많은 관광객의 방문이 제한되고 있는 현실입니다.

본 의원은 지난 본회의에서도 새로운 관광지 개발과 침령산성 관광과 장안산을 강조한 바 있으며, 오늘 이 자리에서는 장수군의 지속 가능한 발전과 생활인구 활성화를 위해 다음과 같은 방안을 제안드리고자 합니다.

첫째, 생활인구 유입을 위한 지역 환경개선과 분위기 조성입니다.

생활인구 유입과 정착을 위해서는 신규 관광지 개발도 중요하지만 무엇보다 기존 관광자원의 환경개선과 기본적인 인프라의 체계적인 관리가 진행되어야 한다고 생각합니다. 장수군은 이미 논개 생가를 포함해 다양한 관광자원을 보유하고 있지만 이러한 시설들이 제대로 관리되지 않으며, 방문객과 주민에게 불편을 초래할 수 있습니다. 예를 들어 논개생가 인근 일부 공중화장실은 간이화장실 형태로 위생 상태가 좋지 않고 남녀 공용으로 운영되고 있어 이용객들에게 큰 불편을 주고 있습니다. 화장실 위생은 생활인구 유입과 관광 산업의 기본이며, 최근 위생과 청결이 관광 선택의 중요한 기준으로 떠오르고 있습니다. 이러한 상황은 지역 이미지에 부정적인 영향을 미칠 뿐 아니라 생활인구 유입에도 걸림돌이 될 수도 있습니다. 따라서 기존 인프라를 잘 관리하고 위생과 편의성을 개선함으로써 생활인구 유입과 정착을 촉진할 필요가 있습니다. 더 나아가 주요 관광지 시설물의 정비와 개선을 통해 방문객과 주민 모두가 만족할 수 있는 환경을 조성해야 합니다. 이와 같은 노력을 바탕으로 장수군이 생활하기 좋은 지역으로 거듭나면 자연스럽게 생활인구가 증가할 것입니다.

둘째, 논개 활공장 주변의 관광지화 입니다. 논개 활공장의 남쪽에 위치한 사두봉 줄기는 장수군의 가려진 대표적인 자원 명소로서 고도가 논개 활공장보다 더 높아 뒤로는 장안산 일대와 지리산 줄기의 장엄한 풍경을 앞으로는 논개 활공장과 함께 장수군 전경을 멀리는 덕유산 줄기의 대둔산을 한눈에 담을 수 있는 탁 트인 경치를 제공합니다. 이러한 자연적 특징은 두 장소를 연계한 관광개발의 최적의 조건을 제공합니다. 특히, 아래에 위치한 누리파크와 연계되어 체험과 관광의 범위를 확장하면 지역 관광의 새로운 중심지로 거듭 날 수 있습니다. 누리파크에서 출발해 논개 활공장까지 모노레일을 운영한 뒤 활공장에서 루지나 짚라인과 같은 체험시설을 통해 내려오는 관광코스를 조성할 것을 제안 드립니다.

이런 코스는 관광객들에게 논개 활공장의 아름다운 전경과 장수군의 풍경을 동시에 감상할 기회를 제공하며 스릴과 재미를 더해 더욱 특별한 경험을 선사할 것입니다. 또한 사두봉 위는 자연을 활용한 힐링 공간과 전망대를 조성하여 방문객들이 여유롭게 풍경을 감상할 수 있게 한다면 어떨까 합니다. 강원도 배봉산의 풍력 발전단지와 고랭지배추밭을 서로 조화를 이루며 여름철 시원한 바람과 아름다운 풍경을 감상할 수 있는 장소로 알려져 있습니다. 이러한 성공 사례를 참고하여 논개 활공장과 사두봉을 연계한 관광지를 개발한다면 장수군의 랜드마크로 자리매김할 수 있을 것입니다. 이와 더불어 요가와 산림욕 등 체험 프로그램을 개발하여 쉼이 있는 여행을 제공한다면 생활인구 유입과 지역경제 활성화에도 크게 기여할 것입니다.

셋째, 침령 산성의 접근성 개선입니다. 침령 산성은 삼국시대의 백제와 신라의 접경지에 위치한 전략적 전방 기지로 백제 말기에 신라와의 분쟁시 축성된 것으로 추정됩니다. 2023년 사적으로 승격되어 그 역사의 가치를 공식적으로 인정받았으나 현재 접근성 부족으로 인해 관광자원의 활용이 제한되고 있습니다. 법화산 정상부에 위치한 이 성은 축성방식과 성벽의 잔존 흔적 등을 통해 백제의 방어 체계와 역사를 엿볼 수 있다는 중요한 유산입니다. 하지만 현재 침령 산성은 산 정상부의 위치에 있어 방문객들이 도달하기까지 상당한 시간이 소요 됩니다.

도로와 주차공간 등 필수적인 인프라가 부족해 관광객의 접근이 어렵고 이는 유적지 활용의 큰 걸림돌로 작용하고 있습니다. 이를 해결하기 위해서는 장계면과 계남면, 천천면을 연결하는 국도를 신설하고 정상 근처에 주차 공간을 마련해서 방문객들의 이동 편의를 증대해야 합니다.

더 나아가 이 도로 신설를 통해 와룡과 만남의 광장, 토옥동 계곡, 논개생가지 등 장수군의 주요 관광지가 유기적으로 연계될 수 있어 관광객의 등산을 자연스럽게 유도할 수 있을 것입니다. 더불어 산성 주변의 탐방로를 정비하고 안내 표지판을 설치하여 방문객들이 안전하고 편리하게 유적지를 둘러볼 수 있도록 해야 합니다. 침령산성의 고립된 지리적 이점을 활용한다면 역사적 체험과 자연 속 힐링을 동시에 제공하는 독특한 관광지로 발전할 가능성이 큽니다.

또한 장계천과 그 주변 제방을 정비하고 야간 경관시설을 설치하여 침령산성과의 연계를 강화한다면 관광객 유입은 물론 인근 장계시장 등 상권의 활성화를 통해 지역경제의 긍정적인 파급 효과를 가져올 것입니다. 마치 한강의 기적이 주변 환경개선과 개발로 이루어졌듯이 이러한 노력이 장수군에서도 새로운 지역 경제에 성장 기적을 만들어낼 수 있을 것입니다.

넷째, 토옥동 계곡 관광인프라 개선입니다. 토옥동 계곡은 북덕유산과 남덕유산 사이에 위치한 웅장하고 수려한 자연 명소로 장수군이 자랑하는 대표적인 관광지입니다. 사계절 내내 변화하는 아름다운 경관과 함께 맑은 물이 흐르는 계곡은 대자연의 선물을 그대로 간직하고 있습니다. 그러나 현재 토옥동 계곡은 부족한 진출입로와 편의 시설 문제로 인해 관광객들이 큰 불편을 겪고 있습니다. 접근성이 떨어져 지역의 매력을 충분히 발휘하지 못하고 있는 상황에서 체계적인 인프라 개선이 반드시 필요합니다. 또한 토옥동 계곡 중심으로 트레킹코스를 조성하여 자연을 보다 가까이에서 즐길 수 있는 환경을 만들어야 합니다.

여기에 대해 토옥동 계곡을 활용해 송어와 산천어 등 민물고기를 중심으로 한 특화 거리를 조성하여 지역의 새로운 관광명소로 발돋움해야 합니다. 이와 같은 계획은 토옥동 계곡의 아름다움을 더 많은 이들에게 알리고 장수군을 대표하는 체류형 관광지로 자리매김하는 데 크게 기여할 것입니다.

다섯째, 한우 부속물과 사과를 활용한 특화 먹거리 골목 조성입니다. 앞서 말씀드린 관광자원 관리와 개발 방안이 지역경제와 연계가 되지 않는다면 빛 좋은 개살구에 불과할 것입니다. 장수군은 전국적으로 한우 명산지로 알려져 있습니다. 하지만 소비가 어려운 한우 부속물의 활용방안이 미흡한 실정입니다.

예를 들면 예산군은 유명 요리 전문가와 협업하여 삽교시장 곱창특화거리를 성공적으로 조성했습니다.

돼지 곱창의 사과나무 혼연 기술을 도입해서 독창적인 맛을 만들어낸 사례는 우리에게 많은 영감을 줍니다. 본 의원은 한우 고장답게 한우 부속물을 활용한 특화 먹거리를 개발하고 이를 중심으로 관광기 즐길 수 있는 먹거리 골목을 조성할 것을 제안 드립니다. 또한 장수 대표특산물인 사과를 활용한 디저트를 추가하여 더욱 다채롭고 독창적인 먹거리 문화를 형성한다면 장수군의 특색을 알리는 한편 지역 경제와 주민 소득향상에 실질적인 도움이 될 것입니다. 이를 통해 장수군은 자연과 역사 그리고 음식 문화로도 사랑받는 관광지가 될 것입니다.

존경하는 최훈식 군수님! 그리고 공직자 여러분! 지역 소멸 위기라는 시대적 과제를 해결하기 위해서는 변화는 관광 트렌드에 맞춰 기존 관광지의 경쟁력을 광화하고 차별화된 신규 관광지를 발굴 개발해야 합니다. 지금이야말로 장수군이 자연, 역사, 그리고 먹거리를 기반으로 한 독창적인 관광 전략으로 도약할 기회입니다. 차별화된 관광 콘텐츠 개발은 외부 방문객 유치뿐 아니라 정주 인구로 전환을 유도해 인구 감소 문제를 해결할 수 있는 중요한 방법입니다. 이를 통해 장수군은 지속가능한 지역 성장의 기반을 만들 수 있는 것입니다. 오늘 본 의원이 제안드린 5가지 방안에 대해 군수님께서 깊이 공감해 주시고 내년에 실시되는 관광 종합 개발계획의 수립 영역 및 중장기 계획에 본 제안들이 충분히 반영될 수 있도록 힘써 주시기를 부탁드립니다. 이를 통해 장수군의 관광 발전을 위한 구체적인 실행 방안이 마련되기를 기대하며 이에 대한 군수님의 심도 있는 답변을 부탁드립니다.

다가오는 푸른 뱀띠 을사년을 맞아 공직자 여러분의 적극적이고 창의적인 행정을 기대하면서 여러분의 노고에 다시 한번 깊이 감사를 드립니다.

장수군이 지역경제와 생활인구가 동반 발전하는 대표 도시로 거듭날 수 있도록 의회도 군민과 함께 응원하고 협력하겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사드립니다.

유경자 부의장

최한주 의원님 수고하셨습니다. 최훈식 장수군수님께서는 나오셔서 의원님의 군정 질문에 대한 답변을 해주시기 바랍니다

○ 장수군수 최훈식

존경하는 최한주 의장님! 그리고 의원님 여러분!

이번 제370회 장수군의회 임시회를 맞아서 군민들의 복지와 지역발전을 위해 열정과 헌신으로 애써주시는 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.

최한주 의장님께서 질의하신 생활인구 활성화를 위한 장수군 관광지 개발 제안에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.

첫 번째 질문인 생활인구 유입을 위한 지역 환경개선과 분위기 조성에 대해 답변을 드리겠습니다.

집행부에서는 올해 관광분야 전반에 대해서 활성화 기반 구축을 위해 관광 산업과를 신설하였고 올해에는 21년 대비 관광객 수가 3배 증가하는 성과를 이룬 바 있습니다. 그러나 장수군 관광시설에 대해서 개선과 보수가 필요하다는 말씀에는 적극 공감하며, 연차계획을 수립하여 차츰 개선해 나가도록 하겠습니다.

2025년에는 논개생가 시설과 화장실, 대곡 관광지 등 시설개선 사업을 실시할 예정이며, 이외 관광시설에 대해서도 유지관리에 신경 쓰도록 하겠습니다.

두 번째 질문인 논개 활공장 주변의 관광지화에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 올해 초 누리파크에서 논개 활공장 코스에 대해서는 노후된 목재 계단 보수 및 코스 개선과 방향 표시판을 신설하여 논개 활공장과 사도분 코스를 편리하게 이용할 수 있도록 여건을 마련한 바 있습니다. 다만, 모노레일이나 짚라인 같은 체험시설은 산림청 및 국가 유산청 인허가 협의와 대규모 사업비가 소요되어 종합적이고 장기적인 검토가 필요한 사항입니다. 이를 위해 논개 활공장과 덕산계곡까지 연계한 기본구상 용역을 실시하여 향후 구체적인 국가 유산 확보를 위해서 노력하겠습니다.

세 번째 질문인 침령산성의 접근성 개선에 대해서 답변을 드리겠습니다. 현재 침령산성은 국가사적으로 2039년까지 총 사업비 75억원이 투입되는 침령산성 종합 정비계획이 마련되어 있습니다. 이에 따라 탐방로 정비 안내 표지판 주차시설 등이 연차적으로 이루어질 수 있도록 하겠으며, 2025년에는 침령산성 인도 개설사업을 신속히 추진해 접근성을 한층 개선해 나가도록 하겠습니다. 장계천에 대해서는 장계면 도시재생사업으로 인도데크, 야간조명, 조경수 식재 등을 추진해 주민들을 위한 공간이 될 수 있도록 하겠습니다.

네 번째 질문인 토옥동 계곡 관광인프라 개선과 관련해서 답변 드리겠습니다. 토옥동 계곡 입구에는 현재 주차장 2개소 56개면이 조성되어 있으나 2025년 국립공원관리공단의 법적 탐방로 개방이 되면 추가적인 편의 시설 설치가 반드시 필요할 것으로 판단됩니다. 이에 집행부에서는 장수 토옥동 핫플레이스 기본계획 및 타당성 용역을 2024년 5월 완료하였으며 2025년 한글 캠핑장 조성사업 기본 및 실시 설계비, 도비 포함 예산 4억원을 확보하였고, 자체 예산으로 토지매입비 5억원을 반영하였습니다. 지속적으로 도비 확보에 노력하면서 산림청 국비 사업을 건의하여 토옥동이 새로운 관광자원이 될 수 있도록 하겠습니다.

마지막으로 한우 부산물과 사과를 활용한 특화 먹거리 골목 조성사업에 대해서 답변 드리겠습니다.

우리 군에서는 한우 가공시설 2개소를 조성하였고, 비선호 부위를 활용하여 레시피 6종을 개발중에 있으며, 사과를 활용한 먹거리는 현재 만남의 광장에서 레드푸드를 활용한 음료, 커리, 베이커리 등 다양한 먹거리를 개발해 왔습니다. 하지만 아직은 경쟁력 있는 먹거리가 부족한 실정으로 장수군 2026년도부터 30년까지 5개년 관광 종합계획을 내년에 수립하면서 먹거리 분야에 대한 발전 방안도 포함할 예정입니다. 레드푸드와 발효 식품을 활용한 장수군에서만 먹을 수 있는 장수밥상을 꼭 만들고자 합니다. 최한주 의장님께서 군정질문 해주신 바와 같이 인구 감소 위기 극복과 지역경제 활성화를 위해서는 관광 산업에 대한 투자와 관심이 절실이 필요한 시점입니다. 2025년에는 메타세쿼이어 명품 트레일 코스 및 스테이션 누리파크 명품 관광지 조성사업 뜬봉생 국가생태 관광지 조성, 친환경 산하 관광지 단지 선도지구, 덕유산 둘레길 등의 사업을 누수 없이 추진하여 부족한 관광 기반을 개선해 나가도록 하겠으며, 더불어 대표축제인 레드푸드 페스티벌의 완성도를 한 단계 높이고 장수 트레일레이스를 국제행사가 되도록 노력하여 생활인구 유입 확대에 힘쓰겠습니다. 군정 전반에 대해서 관심을 가져주시고 심도 있는 내용으로 군정 질문과 다양한 의견을 주시는 의장님께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며, 존경하는 최한주 의장님과 의원님들을 가정에 항상 건강과 행복이 가득하시기를 진심으로 기원 드립니다.

이상으로 제370회 장수군 의회 임시회 본회의 군정 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

유경자 부의장

최훈식 군수님 수고하셨습니다. 군정 질문에 대한 최훈식 군수님의 답변이 있었습니다. 답변에 대하여 보충 질문 있습니까?

최한주 의원

군수님! 수고하셨습니다. 군수님 평소에 관광 자원화 사업에 대해서 관심을 가지시고, 또 공모사업에도 많은 공모를 하셔서 성과가 있는 걸로 알고 있습니다. 답변하여 주신 대로 관심을 많이 가지시고 추진하여 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

유경자 부의장

보충 질문이 없으므로 군정 질문을 마치고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 군정 질문을 마치겠습니다. 장수 군수님께서는 군정 질문과 답변 내용을 군정에 적극 반영하여, 국민들의 삶의 질 향상에 노력하여 주시기 바랍니다. 지금부터 의장님께서 회의를 진행하시겠습니다.

○ 의장 최한주

이상으로 제370회 장수군 의회 임시회 의사일정을 모두 마쳐 주셨습니다. 임시회를 위해 수고해주신 동료 의원 여러분과 최훈식 군수님을 비롯한 집행부 공직자들께 깊은 감사를 드리며, 제370회 장수군의희 임시회 폐회를 선포합니다.

(10시 52분 폐회)


○ 표결 및 이의유무 찬반 또는 기권에 관한 사항

  • 1. 제370회 장수군의회 임시회 회기결정의 건
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 2. 회의록 서명의원 선출의 건
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 3. 장수군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 4. 장수군 여비 조례 일부개정조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 5. 장수군 새마을 지도자 및 새마을부녀회원 활동 지원에 관한 조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 6. 장수군 자치경찰사무 지원 조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 7. 장수군 의회기 및 의회배지 등에 관한 규칙 일부개정규칙안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 8. 장수군 농산물 가격안정 지원에 관한 조례 일부개정조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 9. 장수군 화학물질 안전관리에 관한 조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 10. 장수군 금강수계 주민지원사업 시행절차 등에 관한 조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 11. 장수군 온천 조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 12. 장수군 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전 관리에 관한 조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭
  • 13. 장수군 드론산업 육성 및 지원에 관한 조례안
  • 재석의원(7인)
  • 찬성의원(7인): 최한주, 유경자, 김광훈, 김남수, 한국희, 장정복, 이종섭

○ 출석 의원(7인)


○ 출석 보좌 직원(3인)

  • 사무과장  신지호
  • 수석전문위원  김경용
  • 전문위원  김정환

○ 출석 관계 공무원(24인)

  • 군수  최훈식
  • 부군수 강경덕
  • 행정복지국장  류지봉
  • 기획조정실장  성영운
  • 행정지원과장  박형목
  • 주민복지과장  이현원
  • 관광산업과장  강민채
  • 문화체육과장  유흥열
  • 재무과장  황우상
  • 안전재난과장  빈중배
  • 농산업정책과장  차주영
  • 농산유통과장  조장호
  • 축산위생과장  이근동
  • 환경과장  권복순
  • 산림과장  배종수
  • 건설교통과장  박문철
  • 농촌지원과장  이수란
  • 기술보급과장  박철수
  • 보건사업과장  박점숙
  • 장수읍장  조용호
  • 번암면장  김성은
  • 천천면장  황현철
  • 계남면장  임민규
  • 계북면장  이종현

○ 서명

  • 의장  최한주
  • 의원  김광훈
  • 의원  이종섭
  • 의회사무과장  신지호

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