○ 장수군수 최훈식

존경하는 군민 여러분, 최한주 의장님과 의원 여러분!

오늘 제380회 장수군의회 제2차 정례회를 맞이하여 내년도 군정 운영 방향과 예산안을 제안 설명드리게 돼서 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저, 장수군 발전을 위해 아낌없는 성원과 격려를 보내주시는 군민 여러분께 진심으로 감사하다는 말씀을 드립니다. 아울러, 뜨거운 열정으로 우리 군 발전의 견인차 역할을 해주고 계신 의원님들의 노고에도 감사드립니다. 이제 군민들의 민생과 직결된 예산심사가 시작됩니다. 장수군을 살리기 위한 민생예산에 의원님들의 적극적인 협력을 부탁드리며 제안설명을 시작하도록 하겠습니다.

올 한 해, 우리 군은 세수 부족과 경기 둔화, 지방 교부세 축소 등 대·내외적 어려움 속에서도 민생안정과 지역경제 활성화로 장수군만의 특색있는 정책을 발굴하며 지방소멸에 적극 대응해 왔습니다. 대표적으로 장수 치휴마을을 테마로 한 국토부 지역활력타운 조성사업 공모 선정으로 확보된 사업비 321억 원으로 지역의 정주여건 개선을 비롯해 실질적인 인구 유입을 위한 기반을 마련하였습니다. 아울러 동부권 특수학교와 연계한 참샘골 행복주택사업과 426억 원 규모의 노하지구 도시개발사업, 320억 원 규모의 전북형 반할 주택사업을 연계 추진함으로써 군민들에게 안정적이고 매력적인 생활 터전을 제공할 전망입니다. 또한 기후위기 시대에 적극 대응하기 위해 임대형 스마트팜, 동부권 임대형 수직농장, 스마트 과수원 등 스마트 농업 기반을 넓혀 장수군을 전북특별자치도의 스마트 농업 중심이자, 살기 좋은 부자농촌으로 키워가고 있습니다. 이와 함께, 천천·계남면 농촌공간정비 사업 142억원, 농촌 유휴시설 활용 지역활성화 사업 45억원, 방화동 가족휴가촌 국민관광지 활성화 사업 35억원, 장수한우 탄소배출관리시스템 구축 30억원, 백두대간 장안산 억새 복원 사업 21억원 등 공모사업에 잇달아 선정되며 국·도비 재원 확충에서도 주목할 만한 성과를 거두었습니다. 이 모든 성과는 군민 여러분의 적극적인 응원과 의원님들의 협력과 지원이 있었기에 가능한 일이었습니다.

다가오는 2026년에도 우리 군이 지닌 잠재력과 경쟁력을 바탕으로 지속 가능한 장수를 만들어가기 위해 군정 역량을 한층 더 결집해 나가겠습니다. 이를 위해 2026년 추진할 핵심 군정 방향과 주요 사업들을 간략하게 설명드리도록 하겠습니다.

첫째, 행정의 끊임없는 혁신과 소통을 바탕으로 군민과 함께하는 열린군정을 구현하겠습니다. 올해 우리 군은 군민들이 행복한 장수를 만들기 위해 발로 뛰는 현장 행정, 소통 행정을 중심에 두고 최선을 다해왔습니다. 다가오는 2026년도에도 새롭게 도약하는 행복 장수를 위해 군민의 목소리에 귀를 기울이고 실질적 변화와 혁신을 이어가겠습니다. 조직 내 소통을 활성화하고, 적극행정·혁신행정·청렴행정을 강화하여 군민들의 기대와 요구를 행정에 적극 반영하겠습니다. 또한 군민과의 대화, 주요 사업장 방문, 각종 사회단체 및 지역협의체와의 소통을 통해 다양한 의견을 폭넓게 듣고 군민이 주인인 장수, 군민 모두가 행복한 장수를 만들겠습니다.

둘째, 기후변화와 글로벌 농·축산환경 변화에 능동적으로 대응하기 위해 스마트·미래 농축산업을 본격적으로 육성하여 미래 농축산업 중심 부자농촌을 만들어 나가겠습니다. 농·축산업은 우리 군이 역점을 두고 추진해야 할 미래 성장동력 산업입니다. 현재 지역특화 임대형 스마트팜, 동부권 임대형 수직농장을 준공하여 운영하고 있으며, 관내 청년 농업인 유치를 위한 임대형 스마트팜 조성사업을 추가로 추진 중입니다. 2026년에도 시설원예 ICT융복합 사업, 청년희망 간편형 스마트팜 지원, 청년창업 스마트팜 패키지, 스마트 과수원 특화단지 조성 등을 통해 농업의 가치와 잠재력을 향상시키고 고부가가치 농업을 특화하여 경쟁력을 확보해 나가겠습니다. 아울러, 축산 분야에도 국내 최초 지역단위 저탄소 한우 산업지구를 조성하고, 장수한우 탄소배출 관리시스템을 도입하여 데이터 기반의 저탄소 사양관리와 인증체계를 마련함으로써 지속가능한 축산 환경을 조성하겠습니다.

셋째, 촘촘한 생활밀착형 정책으로 행복한 일상의 희망복지를 실현해 나가겠습니다. 군민 모두가 걱정 없이, 일상속에서 행복한 삶을 누릴 수 있도록 맞춤형 복지정책을 실현해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해 제6기 지역사회보장계획을 수립하여 취약계층인 아동, 청소년, 장애인, 여성, 노인 등 생애 주기별 어려움을 겪는 사회적 약자에 대한 사회안전망을 더욱더 체계화하겠습니다. 장수형 아이돌봄서비스 본인부담금 지원을 최대 100%까지 확대하고, 청소년 활동 포인트제를 도입하여 장수군의 미래 자원인 청소년들의 다양한 활동을 적극 지원하겠습니다. 아울러 돌봄이 필요한 군민 누구에게나 보건의료·장기요양·일상돌봄 서비스를 제공하는 장수형 통합돌봄 지원사업을 추진하여 남녀노소, 장수군민 모두가 행복하고 건강한 장수를 만들어 나가겠습니다.

넷째, 군민의 문화 향유 기회를 확대하고 관광 경쟁력을 강화하여 공존하는 장수의 문화관광 기반을 확충해 나가겠습니다. 안으로는 다변화된 군민들의 문화 욕구를 충족시키고 밖으로는, 새로운 관광 수요에 걸맞은 특색 있고 차별화된 관광자원 개발을 위해서 끊임없이 노력하겠습니다. 장수복합문화시설 준공 및 한누리전당 현대화 사업으로 지역 문화예술인뿐만 아니라, 군민 누구나 폭넓은 문화예술 활동을 누릴 수 있도록 하겠습니다. 또한 산서 실내체육관, 장수·산서 파크골프장, 계남 그라운드 골프장을 조성하여 군민 모두가 즐길 수 있는 생활체육 공간을 마련하고 건강하고 활기찬 여가 문화 기반을 확대하겠습니다. 장수누리파크 일원 명품관광지, 테마정원, 글램핑장을 조성하여 누리파크 일원 100만 관광거점 목표 달성 및 주변 상권 활성화를 위해 노력해 나가겠습니다.

다섯째, 미래 사회를 선도할 인재를 양성하기 위해 희망을 키우는 미래교육을 적극 추진하겠습니다.

아이들은 우리 장수군의 미래입니다. 아이들과 청소년을 위해 장기적 관점에서 적극 지원하고, 투자를 아끼지 않겠습니다. 중학생을 위한 해외진로문화탐방 운영지원, 자유학기제 특기적성 프로그램과 특성화고를 지원하고, 초중고학생 특색교육과정 강화 운영지원, 청소년꿈터 달빛 프로그램 운영비 지원 등을 통해서 미래교육의 희망을 키울 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 더불어, 장수 애향교육 진흥재단을 통해 지역 으뜸인재 육성과 주거 장학금 지원, 대학생 반값 등록금 지원도 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 내년도 군정 운영 방향에 대한 설명을 마치고 2026년도 예산안에 대해 설명 드리겠습니다. 내년도 세입여건은 내수경기 일부 회복과 지방세와 연계된 국세 규모 증가 등으로 지방세입 여건 개선이 기대되고 있습니다. 그러나, 경기회복 속도에 따른 불확실성이 여전히 존재하며 이전 재원인 지방교부세도 소폭 증가가 예상되나, 2024년도 국세 결손에 따른 지방교부세 미정산분이 반영되면서 실제 확보 가능한 교부세 규모는 당초 기대보다 제한적일 것으로 전망됩니다. 내년도 세출여건을 살펴보면 저출산·초고령사회 진입으로 연금·의료 등 사회복지 지출과 저출생 대응을 위한 재정 수요가 증가할 것으로 예상되며, 청년·취약계층 등 사회적 약자 지원을 위한 지출도 확대될 전망입니다. 계속되는 지출 소요 증가에 대응하기 위해, 한정된 재원을 효율적으로 사용하여 재정 효과를 극대화하기 위해서는 성과 중심의 재정 운용이 어느 때보다 필요합니다. 이에 따라, 성과 중심의 지출 구조조정을 강도 높게 추진하였고, 한정된 재원을 전략적으로 배분하여 정책 효과를 극대화하고자 하였습니다. 2026년도 예산안은 이러한 재정 기조를 바탕으로, 군민 생활 안정과 미래 투자라는 두 축을 균형 있게 실현할 수 있도록 세심하게 편성하였습니다. 그럼, 민선8기 공약과 주요 핵심사업을 차질 없이 추진하기 위해 편성한 2026년도 예산안에 대해 설명을 드리도록 하겠습니다.

2026년도 회계별 세입·세출 내역입니다. 내년도 예산안 총 규모는 올해 예산대비 2.62%증액(122억원)한 4,787억 원을 편성 하였습니다. 2026년 본예산 소폭 증액은 국·도비 등 이전재원이 전년대비 15.84%(264억) 증가된 영향입니다.

먼저, 일반회계 세입예산입니다. 일반회계 세입예산은 4,281억 원으로 지방세는 18억 원이 감소한 184억 원, 세외수입은 3억 원이 증가한 123억 원, 지방교부세 등은 117억 원이 감소한 2,055억 원이며, 시·군조정교부금은 28억 증가한 128억 원을 반영하였습니다. 국·도비보조금은 159억 원이 증가한 1,625억 원, 순세계잉여금은 97억 원, 내부거래는 전년도 이월금 30억 원, 기금전입금 39억 원을 반영하였습니다.

일반회계 세출부문을 기능별로 말씀드리겠습니다. 일반 공공행정 분야에 272억 원, (6.37%) 공공질서 및 안전 분야에 39억 원, (0.91%) 교육 분야 27억 원, (0.63%) 문화 및 관광 분야 277억 원을 (6.46%) 편성하였습니다. 환경 분야는 272억 원 (6.36%) 사회복지 분야에 855억 원 (19.97%) 보건 분야는 86억 원입니다. (2.0%) 농림·해양·수산 분야는 1,045억 원, (24.4%) 산업·중소기업 및 에너지 분야는 71억 원, (1.67%) 교통 및 물류 분야 110억 원입니다. (2.57%) 국토 및 지역개발 분야는 393억 원을 편성하였고, (9.18%) 예비비 139억 원, (3.25%) 기타 인건비 등 행정운영경비로 695억 원을 (16.24%) 편성하였습니다. 문화 및 관광, 보건, 국토 및 지역개발 분야에서 각각 11.38%, 15.9%, 45.26% 증액 하였으며, 농어촌기본소득 선정 시 대응을 위한 예비비편성으로 전년대비 예비비를 121억 증액 편성 하였습니다.

다음은 특별회계입니다. 특별회계 세입은 2025년 414억 원 보다 92억 원이 증가한 506억 원을 편성하였으며, 해당 목적 사업에 투자할 계획입니다. 주요 세출 분야로는 먼저 상수도사업 특별회계는 상수도 배수지 CCTV설치에 3억 원, 덕산지구 농어촌 생활용수 개발사업에 19억 원, 동화지구 지방상수도 사업에 30억 원, 노후상수도 정비사업 21억 원 등 총 128억 원을 편성하였습니다. 수질개선 특별회계는 한누리전당 복합문화시설 현대화 사업에 15억 원과 환경기초생활시설 운영 지원에 30억 원, 통합 바이오가스화시설 설치사업에 11억 원 등 총 117억 원을 편성하였습니다. 의료급여기금 특별회계는 의료급여 시·군비 부담금 3억 원 등 총 4억 원, 농촌 소득사업 특별회계는 농촌소득사업 융자금에 20억 원을 편성하였습니다. 농공지구단지조성 특별회계는 분양대금 반환금 1억 원, 하수도 특별회계는 공공하수처리시설 관리대행 36억 원, 장수지구 하수관로 정비사업 51억 원, 농어촌 마을하수도 정비사업(외림, 금천)에 103억 원 등 총 235억 원을 편성하였습니다.

다음은 2026년도 기금 운용계획(안)에 대해 말씀드리겠습니다. 총 세입·세출 규모는 8개 기금에 187억 원으로 통합재정안정화기금 18억 원, 청년발전기금 12억 원, 고향사랑기금 25억 원, 기초생활보장기금 8억 원, 재난관리기금 10억 원, 중소기업육성기금 38억 원, 농산물 가격안정기금 71억 원, 식품진흥기금 1억 원으로 전년도 대비 132억 원이 감소하였습니다. 지금까지 2026년도 예산안 및 기금운용계획을 총괄적으로 말씀드렸습니다. 자세한 내용은 심사 과정에서 실·과·직속기관장으로 하여금 자세히 보고 드리도록 하겠습니다.

존경하는 최한주 의장님! 그리고 의원님 여러분!

우리 앞에 닥친 지역소멸위기를 극복하고 군민들의 삶의 질 향상과 지역경제 활성화, 희망복지 실현과 부자농촌 구현 등 군민과 약속한 공약사업을 이번 예산안에 담았습니다. 또한, 그간의 현장 소통을 통해 파악한 군민들의 다양한 애로사항도 최대한 반영하였습니다. 부디, 원안대로 의결해주실 것을

간곡히 부탁드립니다. 끝으로 의원님 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하시길 진심으로 기원드리면서, 이상으로 2026년도 군정 운영 방향 및 예산안 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.